10月1日，以“合作、发展、互利、共赢”为办会宗旨的第四届中国边境口岸城市市长论坛在瑞丽市开幕。以“开发开放，携手共进，建设黄金口岸”为主题，来自中国陆路边境口岸城市的代表、专家学者、缅甸嘉宾围绕中国延边开放城市在扩大对外开放、促进口岸经济、加快城市发展所面临的问题，交流在口岸城市建设中取得的成绩、经验和做法，以及发展中共同关心的问题行深入探讨和交流。通过论坛旨在增进中国边境口岸城市间的交流与合作，促进学术界以及民族组织间的往来与联系，推进共同利益的实现。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军，中国开发区协会副秘书长谭兆玉，中国口岸协会办公室主任王同樟，德宏州委副书记、州长孟必光，德宏州委常委、瑞丽市委书记杨跃国以及黑龙江省绥芬河市，内蒙古自治区满洲里市、额尔古纳市，吉林省珲春市、同江市、广西省东兴市、崇左市、凭祥市等9个边境口岸城市的市长出席。

抓住机遇 积极推进特殊区域建设

谭兆玉副秘书长就如何加快边境经济合作区等特殊区域今后的建设与发展提出了建议。以往的合作区人抓住了历史机遇才有了现在的快速发展，如今合作区即将迎来新的一轮发展机遇。全国自上而下更加重视沿边开放，下发文件、组织落实，提出制定加快边境经济合作区合作的支持政策措施。 随着我国与周边国家政治互信增强，经济合作越来越多，合作领域不断拓宽、合作环境不断改善。东盟自由贸易区建成运行、东北亚联合开发组织、上海合作组织之间的经济合作进一步加强，给沿边开放带来了新的机遇。

据统计，14个合作区累计基础设施（不含地上建筑）投入近150亿元，开发建设面积95平方公里，主要经济指标年均保持25%—35%的增长幅度。大多数合作区积极与周边国家开展经贸合作，建成了一批引进周边国家电力资源、木材资源、矿产品资源的源为主的特色产业基地。提升边境合作区功能融入现代物流、高新技术和低碳环保等产业，使合作区成为带动地区经济发展新的增长点。

拓宽思路 建设沿边重点开发试验区

瑞丽地处祖国西南边陲，西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，阡陌交错。改革开放以来，口岸贸易逐步成了边民互市、边境贸易、一般贸易、对外经济技术合作等多种贸易方式并存的良好局面，在大胆探索、先行先试的过程中，瑞丽成为国家多项陆路口岸开放政策的试验区和“先行者”。随着国家南向战略的深入推进，国家支持西部边境地区基础设施建设、重点产业发展力度不断加大，为瑞丽提供了实实在在的项目支撑。中国—东盟自由贸易区全面建成，瑞丽作为开放重要的窗口和节点的地位更加凸显，必将给瑞丽的发展创造无限的商机。

实施西部大开发10年来，云南省瑞丽市生产总值年均递增9.7%，财政预算收入年均递增15.4%，固定资产投资总额年均递增20%，对外贸易进出口总额年均递增14.7%，经济社会良性发展。为建设重点卡发开放试验区，进一步扩大开放、加快发展奠定了坚实基础。

瑞丽市委副书记、市长刀晓瑞在市长论坛上表示，随着国家深入推进西部大开发战略和“兴边富民”行动计划的实施，为瑞丽在争取更多的政策支持、项目资金创造了极为有利的条件，加快经济结构调整，促进产业转型升级，增强经济竞争力奠定了新的基础。大力发展口岸经济、促进区域合作机制不断完善、提升“边交会”规格、着力推进体制创新、承接东部产业转移，都已经成为了建设沿边重点开发试验区的工作方向。

打通我国连接东南亚、南亚、西向印度洋的国际物流通道，依靠“海铁”和“海路”等多种联运方式与对应的缅甸印度洋海港连接，实现借港出海、连线出境，寻找新的经济增长点。通过贸易多元化和发展新模式，着力将瑞丽建设成为“环境最优美、设备最先进、通关最便利”的陆路边境标杆口岸，集产品生产、加工贸易、国际转运、保税仓储、金融服务为一体的面向东南亚、南亚的国际交易中心、物流中心，使之成为沿边对外经济与贸易的一张名片，成为“云南的特区”。